雷府办发〔2018〕18号关于印发中国发展研究基金会—雷波县慧育 中国儿童早期养育试点项目实施方案的通知


来源:四季彩注册办公室 时间:2018年10月12日 15:24 点击率:打印 】【 关闭 】 【 内容纠错

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  关于印发中国发展研究基金会雷波县慧育中国儿童早期养育试点项目实施方案的通知

  各乡(镇)人民政府,县级各部门:

  中国发展研究基金会雷波县慧育中国儿童早期养育试点项目实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

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                              2018529

  中国发展研究基金会雷波县“慧育中国儿童早期养育试点项目”实施方案

  一、项目背景

  0-3岁是幼儿获得全面发展的关键时期。世界银行研究表明,4岁以前,幼儿完成其智力发展的50%,在此期间,缺少刺激的生长环境将延缓幼儿认知、语言以及社会性等方面的发展。同时,幼儿生命最初1000天的营养对其后期发展有着至关重要的作用,微量元素的缺乏能够造成幼儿发育迟缓。

  目前,在我国农村地区及贫困地区,幼儿贫血率居高不下,大部分家长缺乏适宜的幼儿养育知识,这将严重影响儿童的长期发展。牙买加一项研究表明,同时接受营养补充及家访形式的早期养育指导两种干预措施的儿童发展状况显著优于只接受一种干预措施或不接受干预的儿童。因而,营养干预及早期养育指导干预并举是行之有效的,同时也是十分必要的促进幼儿发展的举措。

  “慧育中国儿童早期养育试点项目”是中国发展研究基金会在中国农村地区开展的一项结合教育及营养干预的6-36个月儿童早期发展项目。项目自20157月起在甘肃省华池县试点,采用定期家访以及营养包发放的模式为当地幼儿提供服务。经随机对照实验评估发现,家访干预使儿童智力筛查“正常”的概率提高51.4%,促进儿童语言、粗动作等领域的发展,增加儿童的年龄别身高(HAZ),降低儿童的消瘦率,并且能够显著改善家庭养育环境和家长教养行为。

  二、试点县简介

  雷波县地处四川省西南边缘、金沙江下游北岸、凉山彝族自治州东部,幅员面积2932平方公里,辖47个乡镇、279个村、9个社区,人口27万,其中以彝族为主体的少数民族占54%,是中央纪委、省纪委、州纪委定点帮扶的国家扶贫开发工作重点县和深度贫困县。山高坡陡谷深,悬崖峭壁路险,扶贫成本高,实施难度大,贫困量大面广程度,全县共识别出建卡贫困村171个、贫困户1679473227人,贫困发生率30.98%。经初步实地考察发现,雷波县农村家庭多子女情况普遍,儿童看护人普遍不具备科学的教养观念,很难实现有效的亲子互动,儿童家中很少有玩具、图书等材料,很多妇女甚至有吸烟、饮酒等不良习惯,对0-3岁幼儿的成长极为不利。

  引入“慧育中国”项目,有利于帮助当地家庭采取适宜的养育行为,是改善贫困地区婴幼儿发展状况、早日实现十九大“幼有所育”愿景的关键,也是打破当地贫困代际传递的有效举措。

  三、项目目标

  “慧育中国”项目旨在帮助家长树立合理的养育观念、建立适宜的教养行为,促进幼儿认知、社会性、动作等各领域的全面发展。具体如下:

  (一)通过定期入户家访,帮助家长树立适宜的教养观念及行为,促进积极的亲子关系形成。

  (二)通过改善家长的教养方式,促进幼儿动作、认知、语言及社会性等方面的发展。

  (三)通过提供幼儿保育知识技能教育以及幼儿营养补充剂(营养包),改善幼儿营养及健康状况,促进幼儿身体发育。

  四、项目预期成果

  (一)建设一支具备专业性、执行力和使命感的早期养育指导服务队伍。

  (二)探索一种操作性强、质量高、可推广的早期养育指导模式。

  (三)项目成果通过基金会向其他地方政府发布,影响地方早期养育服务决策。

  (四)通过社会实验及成果发布影响相关政府部门对幼儿0-3岁早期养育服务政策的制定和执行。

  五、项目执行模式

  (一)干预对象。

  雷波县农村户籍6-36个月幼儿及其家庭为干预对象。初次进入项目的幼儿拟定为6-24个月,之后遵循滚动进出原则,即干预村幼儿满6个月自动进入,满36个月自动退出,项目期拟为3年。第一期项目预计覆盖雷波县乡镇数量4个(黄琅、马湖、海湾、杉树),幼儿数量为1000名左右。

  (二)干预内容。

  定期家访:每两周为项目家庭提供160分钟左右的家访。以改编版牙买加家访课程为依据,指导家长与幼儿进行各类游戏活动,为家长提供幼儿膳食、喂养建议,提高家长的亲子互动技巧。

  (三)人员设置、待遇及经费拨付。

  项目设置三级人员体系:县级督导->乡镇督导->村级家访员。村级家访员每两周为家庭提供家访,每人所负责户数原则上不超过20户。乡镇督导员监督指导本乡镇村级家访员。县级督导员指导协调本县全部项目工作。按照项目设计,村级家访员工资补贴设定为每个儿童每次家访30元,另每月有300元绩效补贴;乡镇督导员每月2500元;县级督导员每月3500元,另每月有交通补贴、绩效工资等1000元。人员待遇经费由中国发展研究基金会拨付给雷波县项目专用资金帐户。

  六、项目执行单位职责

  “慧育中国”雷波县试点拟由县卫计局牵头,县妇计中心负责具体执行,县卫计局所辖的各乡镇卫生院予以配合。

  县卫计局与项目人员(乡镇督导,村级家访员)签订合同,并负责项目人员分配、调动等日常管理工作。乡镇督导由县级督导负责考核,村级家访员由乡镇督导负责考核。考核结果需逐级上报,作为工资核发的依据。项目人员工资由妇计中心统一发放。

  七、项目评估

  “慧育中国”项目拟分别在项目开始前、项目进行中以及项目结束后进行持续评估。评估将由基金会组织协调并委托相应机构实施。评估拟包含如下内容:

  (一)婴幼儿健康状况:包括身长、体重、血液等指标。

  (二)婴幼儿发展情况:包括语言、社会性、精细动作及粗大动作、认知等领域的发展情况测查。测查工具一般采用DDSTII或贝利量表。

  (三)幼儿家庭状况:包括幼儿家庭经济社会地位、家长基本信息、家长教养行为等,工具拟采用自编问卷、HOME-IT问卷、CREDI量表等。



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